|
IuSReporteR.it |
|
|
|
La direttiva sul commercio
elettronico Direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell’8
giugno 2000 relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società
dell’informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato
interno (Gazzetta Ufficiale C.E. n. L 178 del 17 luglio 2000) |
|
|
di Giuseppe Briganti – avv.briganti@iusreporter.it © 2001 Giuseppe Briganti - Note Legali |
Testo
della direttiva – Invia
commenti |
IR RICERCHE: 19/12/2001 - La direttiva sul commercio
elettronico / CERCA ORA
Sommario: 1. Premessa. – 2. Disposizioni generali. – 3. Regime di
stabilimento e di informazione. – 4. Comunicazioni commerciali. – 5. Contratti conclusi
per via elettronica. – 6. Responsabilità del prestatore intermediario
(provider). – 7. Composizione extragiudiziale delle
controversie, ricorsi giurisdizionali e sanzioni.
La
direttiva 2000/31/CE dell’8 giugno 2000 – “relativa a taluni aspetti giuridici
dei servizi della società dell’informazione, in particolare il commercio
elettronico, nel mercato interno”[1]
– si pone come obiettivo quello di contribuire al buon funzionamento
del mercato comune garantendo la libera circolazione dei servizi della società
dell’informazione tra gli Stati membri (art. 1, par. 1).
Ai fini del provvedimento in
esame, per servizi della società dell’informazione devono intendersi
tutti quei servizi prestati normalmente dietro retribuzione, a distanza, per
via elettronica, mediante apparecchiature elettroniche di elaborazione
(compresa la compressione digitale) e di memorizzazione di dati, su richiesta
individuale del destinatario dei servizi (considerando n. 17)[2].
Destinatario del servizio è, secondo l’art. 2, lett. d, della direttiva,
la persona fisica o giuridica che, a scopi professionali e non, utilizza un
servizio della società dell’informazione, in particolare per ricercare o
rendere accessibili delle informazioni.
I servizi della società
dell’informazione abbracciano pertanto una vasta gamma di attività economiche
svolte on-line. Tali attività possono consistere, in particolare, nella
vendita on-line di merci. Non sono d’altra parte incluse nella
definizione attività come la consegna delle merci in quanto tale o la
prestazione di servizi non in linea. Non sempre si tratta di servizi che
portano a stipulare contratti on-line, ma anche di servizi non
remunerati dal loro destinatario, nella misura in cui costituiscono un’attività
economica, come l’offerta di informazioni o comunicazioni commerciali in linea
o la fornitura di strumenti per la ricerca, l’accesso e il reperimento di dati.
I servizi della società dell’informazione comprendono anche la trasmissione di
informazioni mediante una rete di comunicazione, la fornitura di accesso a una
rete di comunicazione o lo stoccaggio di informazioni fornite da un
destinatario di servizi. Sono servizi della società dell’informazione anche
quelli trasmessi “da punto a punto”, quali i servizi video a richiesta o
l’invio di comunicazioni commerciali per posta elettronica (considerando n. 18)[3].
Lo sviluppo dei servizi della
società dell’informazione è considerato dalla direttiva “uno strumento
essenziale per eliminare le barriere che dividono i popoli europei” (considerando
n. 1). Il provvedimento si prefigge pertanto il fine di garantire un elevato
livello di integrazione giuridica comunitaria, così da instaurare un vero e
proprio “spazio senza frontiere interne” per i servizi della società
dell’informazione (considerando n. 3).
Ciò in base al rilievo che lo
sviluppo dei servizi della società dell’informazione in ambito europeo risulta
allo stato limitato da numerosi ostacoli giuridici al buon funzionamento del
mercato interno. Detti ostacoli derivano da divergenze tra le normative
nazionali, nonché dall’incertezza sul diritto nazionale applicabile ai servizi
della società dell’informazione (considerando n. 5).
Per garantire la certezza del
diritto e la fiducia dei consumatori, la direttiva mira dunque a stabilire un
quadro generale e chiaro per taluni aspetti giuridici del commercio elettronico
nel mercato interno (considerando n. 7), coordinando i diritti nazionali e
chiarendo a livello comunitario una serie di concetti giuridici (considerando
n. 6).
Con riguardo al campo di
applicazione della direttiva in esame, deve rilevarsi innanzitutto che è
fatto espressamente salvo il livello di tutela della sanità pubblica e dei
consumatori garantito dagli strumenti comunitari e dalla legislazione nazionale
di attuazione, nella misura in cui esso non limita la libertà di fornire
servizi della società dell’informazione (art. 1, par. 3; si veda il
considerando n. 11).
Si precisa altresì che il provvedimento non introduce norme supplementari di diritto internazionale privato, né tratta delle competenze degli organi giurisdizionali (art. 1, par. 4). La direttiva non deve inoltre applicarsi ai servizi di prestatori stabiliti in un paese terzo (considerando n. 58).
Espressamente esclusi dal campo
di applicazione della direttiva sono (art. 1, par. 5):
a) il settore tributario;
b) le questioni relative ai
servizi della società dell’informazione oggetto delle direttive 95/46/CE e
97/66/CE;
c) le questioni relative a
accordi o pratiche disciplinati dal diritto delle intese;
d) le seguenti attività dei
servizi della società dell’informazione:
- le
attività dei notai o di altre professioni equivalenti, nella misura in cui
implicano un nesso diretto e specifico con l’esercizio dei pubblici poteri;
-
la rappresentanza e la difesa processuali;
- i
giochi d’azzardo che implicano una posta pecuniaria in giochi di fortuna,
comprese le lotterie e le scommesse.
Esclusa è anche la materia
fiscale, in particolare l’IVA, che colpisce numerosi servizi contemplati dalla
direttiva sul commercio elettronico (considerando nn. 12 e 13).
La protezione dei singoli
relativamente al trattamento dei dati personali rimane disciplinata unicamente
dalle direttive 95/46/CE del 24 ottobre 1995 e 97/66/CE del 15 dicembre 1997,
le quali sono integralmente applicabili ai servizi della società
dell’informazione (considerando n. 14).[4]
L’applicazione della direttiva sul commercio elettronico deve pertanto essere
pienamente conforme ai principi relativi alla protezione dei dati personali, in
particolare per quanto riguarda le comunicazioni commerciali non richieste e il
regime di responsabilità per gli intermediari[5].
La direttiva non può inoltre impedire l’utilizzazione anonima di reti aperte
quali Internet.
Ciò premesso, il provvedimento in esame stabilisce due principi di ordine generale.
Innanzitutto, attribuisce ad
ogni Stato membro il compito di provvedere affinché i servizi della società dell’informazione
forniti da un prestatore stabilito nel suo territorio rispettino le
disposizioni nazionali vigenti in detto Stato nell’ambito regolamentato
(art. 3, par. 1). La direttiva assoggetta pertanto i servizi della società
dell’informazione al diritto nazionale dello Stato membro di stabilimento del
prestatore.
In secondo luogo, gli Stati
membri non possono, per motivi che rientrano nell’ambito regolamentato,
limitare la libera circolazione dei servizi della società dell’informazione
provenienti da un altro Stato membro (art. 3, par. 2).
Occorre a questo punto chiarire
brevemente cosa debba intendersi, ai fini della direttiva, per prestatore
stabilito e per ambito regolamentato.
Nella nozione di ambito
regolamentato rientrano le prescrizioni degli ordinamenti degli Stati
membri applicabili ai prestatori di servizi della società dell’informazione o
ai servizi della società dell’informazione stessi, indipendentemente dal fatto
che siano di carattere generale o loro specificamente destinati[6].
Secondo l’art. 2, lett. b, prestatore
è la persona fisica o giuridica che presta un servizio della società
dell’informazione. La lettera c della stessa norma definisce il prestatore
stabilito quel prestatore che esercita effettivamente e a tempo
indeterminato un’attività economica mediante un’installazione stabile.[7]
Si precisa che la presenza e l’uso dei mezzi tecnici e delle tecnologie
necessarie per prestare un servizio non costituiscono di per sé uno
stabilimento del prestatore. Il luogo di stabilimento, infatti, per le società
che forniscono servizi tramite Internet, non è là dove si trova la tecnologia
di supporto del sito né là dove quest’ultimo è accessibile, bensì il luogo in
cui tali società esercitano la loro attività economica (considerando n. 19).
Dopo aver posto i due principi
sopra enunciati, lo stesso art. 3 della direttiva dispone che essi non si
applicano con riguardo ai settori elencati nell’allegato al provvedimento, tra
i quali:
- diritto d’autore, diritti
affini e diritti relativi alla tutela giuridica delle topografie di prodotti a
semiconduttore e alla tutela delle banche dati;
- emissione di moneta
elettronica;
- diritti di proprietà
industriale;
- libertà delle parti di
scegliere la legge applicabile al loro contratto;
- obbligazioni contrattuali
riguardanti i contratti conclusi dai consumatori;
- validità formale dei contratti
che istituiscono o trasferiscono diritti reali su beni immobili;
- ammissibilità di comunicazioni
commerciali non sollecitate per posta elettronica.
In contrasto con il principio
secondo cui gli Stati membri non possono limitare la libera circolazione dei
servizi della società dell’informazione provenienti da un altro Stato membro
(art. 3, par. 2), si prevede inoltre la possibilità di adottare provvedimenti
in deroga a detto principio, purché relativi ad un determinato servizio
della società dell’informazione e purché sussistano le condizioni che si
vanno ad esporre.
I provvedimenti in deroga
all’art. 3 par. 2 devono essere (art. 3, par. 4):
- necessari per ragioni di: ordine pubblico, tutela della sanità pubblica, pubblica sicurezza, tutela dei consumatori;
- relativi a un determinato
servizio della società dell’informazione che sia lesivo degli obiettivi appena
elencati o che costituisca un rischio serio e grave di pregiudizio a tali
obiettivi;
- proporzionati a tali
obiettivi.
I provvedimenti in deroga
possono essere adottati dallo Stato membro – fatti salvi i procedimenti giudiziari, anche istruttori, e gli atti
compiuti nell’ambito di un’indagine penale – solo dopo:
- aver chiesto allo Stato membro
in cui è stabilito il prestatore di prendere provvedimenti e questi non li ha
presi o essi non erano adeguati;
- aver notificato alla
Commissione e allo Stato membro in cui è stabilito il prestatore l’intenzione di
prendere detti provvedimenti[8].
Salva la possibilità per gli
Stati membri di procedere con i provvedimenti in deroga, la Commissione
verifica, con la massima rapidità, la compatibilità dei provvedimenti ad essa
notificati con il diritto comunitario. Nel caso in cui giunga alla conclusione
che i provvedimenti sono incompatibili con il diritto comunitario, la
Commissione chiede allo Stato membro di astenersi dall’adottarli o di revocarli
con urgenza (art. 3, par. 6).
3.
Regime di stabilimento e di informazione.
La Sezione 1 (“Regime di stabilimento e di informazione”) del capo II (“Principi”) della direttiva sul commercio elettronico si apre enunciando il principio dell’assenza di autorizzazione preventiva: è fatto obbligo agli Stati membri di garantire che l’accesso all’attività di un prestatore di un servizio della società dell’informazione ed il suo esercizio non siano soggetti ad autorizzazione preventiva o ad altri requisiti di effetto equivalente (art. 4, par. 1).
Sono fatti salvi, d’altra parte,
i sistemi di autorizzazione di cui all’art. 4, par. 2, nonché il settore dei
servizi postali e dei sistemi volontari di accreditamento di cui al
considerando n. 28.[9]
La direttiva impone agli Stati membri
di provvedere affinché il prestatore – fatti salvi gli altri obblighi di
informazione previsti dal diritto comunitario – renda facilmente accessibili in
modo diretto e permanente ai destinatari del servizio e alle competenti
autorità almeno le informazioni minime elencate nell’art. 5, vale a
dire:
a) il nome del prestatore;
b) l’indirizzo geografico dove
il prestatore è stabilito;
c) gli estremi che permettono di
contattare rapidamente il prestatore e di comunicare direttamente ed
efficacemente con lui, compreso l’indirizzo di posta elettronica;
d) qualora il prestatore sia
iscritto in un registro del commercio o analogo pubblico registro, il registro
presso il quale è iscritto ed il relativo numero di immatricolazione o mezzo
equivalente di identificazione contemplato nel detto registro;
e) qualora un’attività sia
soggetta ad autorizzazione, gli estremi della competente autorità di controllo;
f) per quanto riguarda le
professioni regolamentate[10]:
-
l’ordine professionale o istituzione analoga, presso cui il fornitore sia
iscritto;
-
il titolo professionale e lo Stato membro in cui è stato rilasciato;
- un
riferimento alle norme professionali vigenti nello Stato membro di stabilimento
nonché le modalità di accesso alle medesime;
g) se il prestatore esercita
un’attività soggetta ad IVA, il numero di identificazione di cui all’articolo
22, par. 1, della direttiva 77/388/CEE del 17 maggio 1977.[11]
Inoltre, e sempre fatti salvi
gli altri obblighi di informazione posti dal diritto comunitario, gli Stati
membri devono provvedere affinché, ogniqualvolta i servizi facciano riferimento
a prezzi, questi siano indicati in modo chiaro ed inequivocabile, e sia
segnalato in particolare se comprendano le imposte e i costi di consegna (art.
5, par. 2).
La Sezione 2 (“Comunicazioni commerciali”) del capo II
(“Principi”) della direttiva sul commercio elettronico regola la materia delle
comunicazioni commerciali.
Fatti salvi gli altri obblighi di informazione previsti
dal diritto comunitario, il provvedimento stabilisce innanzitutto che gli Stati
membri devono provvedere affinché le comunicazioni commerciali costituenti
un servizio della società dell’informazione, o che di esso siano parti
integranti, rispettino le seguenti condizioni minime (art.
6):
a) la comunicazione commerciale deve essere chiaramente
identificabile come tale;
b) la persona fisica o giuridica per conto della quale
viene effettuata la comunicazione commerciale deve essere chiaramente
identificabile;
c) le offerte promozionali, come ribassi, premi od omaggi,
qualora permesse dallo Stato membro in cui è stabilito il prestatore, devono
essere chiaramente identificabili come tali e le condizioni per beneficiarne
facilmente accessibili e presentate in modo chiaro ed inequivocabile;
d) i concorsi o giochi promozionali, qualora siano
permessi dallo Stato membro in cui è stabilito il prestatore, devono essere
chiaramente identificabili come tali e le condizioni di partecipazione devono
essere facilmente accessibili e presentate in modo chiaro ed inequivocabile.
Gli Stati membri che permettono comunicazioni
commerciali non sollecitate per posta elettronica devono inoltre provvedere
affinché tali comunicazioni, trasmesse da un prestatore stabilito nel proprio
territorio, siano identificabili come tali, in modo chiaro ed inequivocabile,
fin dal momento in cui il destinatario le riceve (art. 7, par. 1).
Fatte salve la direttiva 97/7/CE e la direttiva 97/66/CE[12],
gli Stati membri devono altresì adottare i provvedimenti necessari affinché i
prestatori che inviano per posta elettronica comunicazioni commerciali non
sollecitate consultino regolarmente e rispettino i registri negativi in
cui possono iscriversi le persone fisiche che non desiderano ricevere tali
comunicazioni commerciali.[13]
L’invio per posta elettronica di tale genere di comunicazioni non dovrebbe
inoltre dar luogo a costi supplementari per il destinatario (considerando n.
30).
Con riguardo alle professioni regolamentate[14],
l’art. 8 della direttiva stabilisce che le comunicazioni commerciali
costituenti un servizio della società dell’informazione – o che di esso siano
parte – fornite da chi esercita tali professioni siano autorizzate nel rispetto
delle relative regole professionali; in particolare della dignità, dell’onore
della professione, del segreto professionale e della lealtà verso clienti e
colleghi.
Fatta salva l’autonomia delle associazioni e
organizzazioni professionali, è attribuito agli Stati membri il compito di
incoraggiare queste ultime all’elaborazione di codici di condotta a
livello comunitario, i quali precisino le informazioni che possono essere
fornite a fini di comunicazioni commerciali, nel rispetto di quanto sopra
detto. I codici di condotta a livello comunitario sono definiti dalla direttiva
“lo strumento privilegiato per enunciare le regole deontologiche sulla
comunicazione commerciale” (considerando n. 32).[15]
5. Contratti conclusi per via
elettronica.
L’art. 9 della direttiva in esame (“Disciplina dei
contratti per via elettronica”), impone agli Stati membri di provvedere
affinché il loro ordinamento giuridico renda possibili i contratti per via
elettronica.
In particolare, deve assicurarsi che la normativa interna
relativa alla formazione del contratto non osti all’uso effettivo dei contratti
elettronici e non li privi di efficacia e validità in quanto stipulati per via
elettronica.[16]
Gli Stati membri possono prevedere deroghe all’applicazione
del principio sopra enunciato per tutti o taluni dei contratti appartenenti
alle seguenti categorie (art. 9, par. 2):
a) contratti che istituiscono o trasferiscono diritti
relativi a beni immobili, diversi da quelli in materia di locazione;
b) contratti che richiedono per legge l’intervento di
organi giurisdizionali, pubblici poteri o professioni che esercitano pubblici
poteri;
c) contratti di fideiussione o di garanzia prestate da
persone che agiscono a fini che esulano dalle loro attività commerciali,
imprenditoriali o professionali;
d) contratti disciplinati dal diritto di famiglia.
Nel rispetto degli altri obblighi di informazione posti
dal diritto comunitario, e salvo diverso accordo tra parti diverse da
consumatori[17], il
prestatore del servizio è tenuto a fornire in modo chiaro, comprensibile ed
inequivocabile, prima dell’inoltro dell’ordine da parte del destinatario
del servizio, almeno le seguenti informazioni minime (art. 10, par. 1):
a) le varie fasi tecniche della conclusione del contratto;
b) se il contratto concluso sarà archiviato dal prestatore
e come si potrà accedervi;
c) i mezzi tecnici per individuare e correggere gli errori
di inserimento dei dati prima di inoltrare l’ordine;
d) le lingue a disposizione per concludere il contratto.
Inoltre, e salvo ancora diverso accordo tra parti diverse
da consumatori, il prestatore è tenuto ad indicare gli eventuali codici di
condotta[18] pertinenti
cui aderisce, nonché le informazioni su come accedere ad essi per via
elettronica.
Gli obblighi informativi sopra esposti non sono
applicabili ai contratti conclusi esclusivamente mediante scambio di messaggi
di posta elettronica o comunicazioni individuali equivalenti (art. 10, par. 4).
Tali deroghe non dovrebbero comunque consentire ai prestatori dei servizi della
società dell’informazione di eludere le disposizioni in materia di informazioni
da fornire e di inoltro di ordini previste dalla direttiva (considerando n.
39).
Le clausole e le condizioni generali del contratto
proposte al destinatario devono essere messe a sua disposizione in un modo che
permetta a quest’ultimo di memorizzarle e riprodurle (art. 10, par. 3).
Salvo diverso accordo tra parti diverse da consumatori,
nel caso in cui il destinatario del servizio inoltri il proprio ordine mediante
strumenti tecnologici vanno altresì applicati i seguenti principi (art. 11,
par. 1):
- il prestatore deve accusare ricevuta dell’ordine
del destinatario del servizio senza ritardo ingiustificato e per via
elettronica;
- l’ordine e la ricevuta si considerano pervenuti
quando le parti cui sono indirizzati hanno la possibilità di accedervi.[19]
Il prestatore deve infine mettere a disposizione del
destinatario del servizio strumenti tecnici adeguati, efficaci ed accessibili,
tali da permettere a quest’ultimo di individuare e correggere errori di
inserimento dei dati prima di inoltrare l’ordine.
Nel caso di contratti conclusi esclusivamente mediante
scambio di messaggi di posta elettronica o comunicazioni individuali
equivalenti, non sono applicabili né l’obbligo appena enunciato né quello
relativo alla ricevuta dell’ordine del destinatario (art. 11, par. 3).
La direttiva non pregiudica la legge applicabile alle
obbligazioni contrattuali riguardanti i contratti conclusi dai consumatori.
Pertanto, il consumatore non può essere privato della tutela di cui gode in
virtù di norme obbligatorie in materia di obbligazioni contrattuali previste
dalla legge dello Stato membro in cui ha la residenza abituale (considerando n.
55).
6. Responsabilità del prestatore
intermediario (provider).
Secondo il considerando n. 40 del provvedimento in esame,
“le attuali o emergenti divergenze tra le normative e le giurisprudenze
nazionali, nel campo della responsabilità dei prestatori di servizi che
agiscono come intermediari, impediscono il buon funzionamento del mercato
interno”.
Il prestatore intermediario (provider) è
quel soggetto che esercita un’attività imprenditoriale di prestatore dei
servizi della società dell’informazione offrendo servizi di connettività,
trasmissione ed immagazzinamento di dati e/o ospitando il sito sulle proprie
apparecchiature[20].
La sezione 4 della direttiva sul commercio elettronico
regola il regime della responsabilità dei prestatori intermediari distinguendo
tra attività di semplice trasporto (mere conduit) (art. 12),
memorizzazione temporanea (cashing) (art. 13) e hosting (art.
14).
Prima di passare all’esame del regime di responsabilità
stabilito per ognuna di tali attività, è necessario premettere che solo in
determinate ipotesi si prevede il dovere per i prestatori di servizi di agire
per evitare o per porre fine alle attività illegali[21].
Gli Stati membri non possono infatti imporre ai prestatori
un obbligo di sorveglianza di carattere generale (considerando n. 47), fatti
salvi gli obblighi di sorveglianza in casi specifici e, in particolare, “le
ordinanze emesse dalle autorità nazionali secondo le rispettive legislazioni”.
Impregiudicata rimane altresì la possibilità per gli Stati
membri di chiedere ai prestatori di servizi, i quali detengano informazioni
fornite dai destinatari del loro servizio, di adempiere al dovere di diligenza
che è ragionevole attendersi da loro ed è previsto dal diritto nazionale, al
fine di individuare e di prevenire taluni tipi di attività illecite
(considerando n. 48).
L’art. 15 della direttiva dispone pertanto che nella
prestazione dei servizi di cui agli articoli 12, 13 e 14 (semplice trasporto,
memorizzazione temporanea e hosting) gli Stati membri non impongano ai
prestatori un obbligo generale di sorveglianza sulle informazioni che
trasmettono o memorizzano né un obbligo generale di ricercare attivamente fatti
o circostanze che indichino la presenza di attività illecite.
La norma lascia d’altra parte la possibilità agli Stati
membri di imporre ai prestatori l’obbligo di informare senza indugio la
pubblica autorità competente di presunte attività o informazioni illecite dei
destinatari dei loro servizi o di comunicare alle autorità competenti, a loro
richiesta, informazioni che consentano l’identificazione dei destinatari dei
loro servizi con cui hanno accordi di memorizzazione di dati.
In linea generale, le deroghe alla responsabilità del
prestatore intermediario stabilite dalla direttiva riguardano esclusivamente il
caso in cui l’attività del provider si limiti al processo tecnico di
attivare e fornire accesso ad una rete di comunicazione sulla quale sono
trasmesse o temporaneamente memorizzate le informazioni messe a disposizione da
terzi al solo scopo di rendere più efficiente la trasmissione (considerando n.
42). Ciò in base al rilievo che, essendo siffatta attività di ordine meramente
tecnico, automatico e passivo, il prestatore non conosce né controlla le
informazioni trasmesse o memorizzate.
Il prestatore può pertanto beneficiare delle deroghe alla
responsabilità previste per il semplice trasporto (mere conduit) e per
la memorizzazione temporanea (cashing) solo se non è in alcun modo
coinvolto nell’informazione trasmessa. A tal fine, è tra l’altro necessario che
egli non modifichi l’informazione che trasmette (considerando n. 43). Si
specifica inoltre che tale ultimo requisito non pregiudica le manipolazioni di
carattere tecnico effettuate nel corso della trasmissione, in quanto esse non
alterano l’integrità dell’informazione contenuta nella trasmissione.
Il prestatore che deliberatamente collabori con un
destinatario del suo servizio al fine di commettere illeciti non si limita alle
attività di semplice trasporto e di memorizzazione temporanea e non può pertanto
beneficiare delle deroghe in materia di responsabilità previste per tali
attività (considerando n. 44).
6.1. Semplice trasporto (mere
conduit).
L’art. 12 del provvedimento definisce l’attività di
semplice trasporto (mere conduit) come quel servizio della società
dell’informazione consistente nel trasmettere, su una rete di comunicazione,
informazioni fornite da un destinatario del servizio, o nel fornire un accesso
alla rete di comunicazione.
Le attività di trasmissione e di fornitura di accesso
includono la memorizzazione automatica, intermedia e transitoria delle
informazioni trasmesse, a condizione che questa serva solo alla trasmissione
sulla rete di comunicazione e che la sua durata non ecceda il tempo
ragionevolmente necessario a tale scopo (art. 12, par. 2).
In tali ipotesi il prestatore non potrà essere ritenuto
responsabile delle informazioni trasmesse a condizione che egli (art. 12, par.
1):
a) non dia origine alla trasmissione;
b) non selezioni il destinatario della trasmissione;
c) non selezioni né modifichi le informazioni trasmesse.
Impregiudicata rimane, secondo il par. 3 dell’articolo in
esame, la possibilità – in conformità degli ordinamenti degli Stati membri –
che un organo giurisdizionale o un’autorità amministrativa esiga che il
prestatore impedisca o ponga fine ad una violazione.
6.2. La memorizzazione temporanea (cashing).
La memorizzazione temporanea (cashing) è regolata
dall’art. 13 della direttiva.
La norma prevede che, nel caso di un servizio della società
dell’informazione consistente nel trasmettere, su una rete di comunicazione,
informazioni fornite da un destinatario del servizio, il prestatore non sia
responsabile della memorizzazione automatica, intermedia e temporanea di tali
informazioni effettuata al solo scopo di rendere più efficace il successivo
inoltro ad altri destinatari a loro richiesta a condizione che egli:
a) non modifichi le informazioni;
b) si conformi alle condizioni di accesso alle
informazioni;
c) si conformi alle norme di aggiornamento delle
informazioni, indicate in un modo ampiamente riconosciuto e utilizzato dalle
imprese del settore;
d) non interferisca con l’uso lecito di tecnologia
ampiamente riconosciuta e utilizzata nel settore per ottenere dati sull’impiego
delle informazioni;
e) agisca prontamente per rimuovere le informazioni che ha
memorizzato, o per disabilitare l’accesso, non appena venga effettivamente a
conoscenza del fatto che le informazioni sono state rimosse dal luogo dove si
trovavano inizialmente sulla rete o che l’accesso alle informazioni è stato
disabilitato oppure che un organo giurisdizionale o un’autorità amministrativa
ne ha disposto la rimozione o la disabilitazione dell’accesso.
Impregiudicata anche in questo caso rimane, secondo il
par. 2 dell’articolo in esame, la possibilità – in conformità degli ordinamenti
degli Stati membri – che un organo giurisdizionale o un’autorità amministrativa
esiga che il prestatore impedisca o ponga fine ad una violazione.
6.3. Hosting.
Con riguardo all’hosting, l’art. 14 della direttiva
sul commercio elettronico prevede che, nell’ipotesi di un servizio della
società dell’informazione consistente nella memorizzazione di informazioni
fornite da un destinatario del servizio, il prestatore non sia responsabile di
tali informazioni a condizione che egli:
a) non sia effettivamente al corrente del fatto che
l’attività o l’informazione è illecita e, per quanto attiene ad azioni
risarcitoria, non sia al corrente di fatti o di circostanze che rendono
manifesta l’illegalità dell’attività dell’informazione;
b) o, non appena al corrente di tali fatti, agisca
immediatamente per rimuovere le informazioni o per disabilitare l’accesso ad
esse.
Tali principi non si applicano allorquando il destinatario
del servizio agisca sotto l’autorità o il controllo del prestatore (art. 14,
par. 2).
Impregiudicata rimane la possibilità, per un organo
giurisdizionale o un’autorità amministrativa, in conformità degli ordinamenti
giuridici degli Stati membri, di esigere che il prestatore ponga fine ad una
violazione o la impedisca; nonché la possibilità per gli Stati membri di
definire procedure per la rimozione delle informazioni o la disabilitazione
dell’accesso alle medesime (art. 14, par. 3).
7. Composizione extragiudiziale
delle controversie, ricorsi giurisdizionali e sanzioni.
I danni che possono verificarsi nell’ambito dei servizi
della società dell’informazione sono caratterizzati sia dalla loro rapidità che
dalla loro estensione geografica. Gli Stati membri devono pertanto garantire la
possibilità di azioni giudiziarie appropriate, dando accesso ai procedimenti
giudiziari anche mediante appropriati strumenti elettronici
(considerando n. 52).
In caso di dissenso tra prestatore e destinatario del
servizio della società dell’informazione, l’art. 17 della direttiva impone agli
Stati membri di provvedere affinché la loro legislazione non ostacoli l’uso, anche
per vie elettroniche adeguate, degli strumenti di composizione extragiudiziale
delle controversie previsti dal diritto nazionale.
Gli organi di composizione extragiudiziale delle
controversie devono essere incoraggiati dagli Stati membri, in particolare con
riguardo alle controversie che vedono coinvolti i consumatori, ad operare con
adeguate garanzie procedurali per le parti coinvolte.
Il risultato dell’adeguamento della legislazione degli
Stati membri deve rendere effettivamente possibile, di fatto e di diritto, il
funzionamento degli strumenti di composizione extragiudiziale delle
controversie, anche in situazioni transfrontaliere (considerando n. 51).
Gli Stati membri devono altresì provvedere affinché i
ricorsi giurisdizionali previsti dal diritto nazionale per quanto concerne le
attività dei servizi della società dell’informazione consentano di prendere
rapidamente provvedimenti, anche provvisori, atti a porre fine alle violazioni
e a impedire ulteriori danni agli interessi in causa (art. 18).
Alla violazione delle norme nazionali di attuazione della
direttiva sul commercio elettronico devono conseguire sanzioni effettive,
proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri devono prendere tutti i
provvedimenti necessari per la loro applicazione (art. 20).[22]